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            整治群租,光把板子打在大房東或二房東身上遠遠不夠!他們選擇這么做→

            2021/9/3 14:39:19來源:靜安區政法綜治網

              緊鄰上;疖囌、長途客運站,地鐵1、3、4、8號線步行10分鐘內均可到達,還有17所中小學校和幼兒園、4個大型菜場、3家醫院……

              作為靜安區唯一一個不與外區接壤的“內陸型”街道,芷江西路街道社區生活便利,外來人口多且流動頻繁,生活成本相對較低,在帶來房屋租賃市場活躍的同時,群租亂象也在轄區內不可避免地出現并蔓延。

              為了進一步破解群租治理難題,芷江西路街道創新運用“七步工作法”——即通過“巡查、發現、報告、錄入、督辦、查處、監管”七個步驟的相互銜接、形成閉環式工作模式,從而實現了對群租房從發現、整治到長效監管的全流程有效治理。

              7月以來,街道平安辦牽頭派出所、城管執法、城運中心、市場所等部門每天分4組開展整治,累計排摸群租390戶,現已完成整治225戶,物業公司約談勸退9戶。

              現在,街道依然保持著每周15%-20%的存量點位整治力度,確保在“十一”前完成第一輪全覆蓋整治。

             

              如何發現:五巡查+三發現+五方報告

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              為了從源頭預防群租行為的發生,芷江西路街道通過“七步工作法”中的“巡查、發現、報告”三個步驟,由物業、業委會、居委會、城管執法、派出所等部門聯動配合,建立起群租整治快速發現機制。

              首先,建立“物業日常查、業委會公約查、居委會樓組查、城管執法查、派出所定期查”的五巡查機制。

              隨后,啟動“主動發現、被動發現、自動發現”的三發現機制,即在“五巡查”基礎上,主動發現群租現象;

              梳理市民熱線、來信來訪、媒體報道等渠道信息,及時收集核實居民等社會各類主體關于疑似群租現象的投訴舉報,由居委會及時匯總至街道核實處理并答復舉報;

              同時,積極探索科技賦能的新途徑,拓展精細化管理手段,針對網絡平臺上的招租信息,通過關鍵字段的搜索,自動發現轄區內的群租現象。

              發現群租現象后,物業、業委會、居委會、城管執法、居民從各自角度主動上報,形成五方報告機制。同時,落實物業對群租情況的“首報責任制”;每個居委設立群租舉報熱;街道各部門和居民區均落實“首問接待”制度,不得以任何理由推諉扯皮。

             

              如何整治:多部門“帶圖作戰”合力督辦

              在受理群租上報信息后,芷江西路街道啟動“七步工作法”的“錄入”步驟,目前已明確要在1個工作日之內進行信息庫錄入。

              我們依托市精細辦政務平臺、‘社區云’信息平臺等實現科技賦能,對各類群租報告、整治以及房屋出租的信息進行平臺錄入,并動態更新。”

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              街道平安辦負責人韓大衛介紹,城運中心及時把城管執法、公安、市場、房管等部門的處置情況錄入系統,通過信息數據匯總,在此基礎上,街道梳理轄區《居住房屋出租清單》《群租點位清單》《重點點位清單》,匯總成《街道群租整治作戰圖》,整治隊伍人手一張作戰圖“帶圖整治”。

              針對錄入的群租信息,街道建立了四項督辦機制,形成督辦合力。”韓大衛表示,這也意味著整治群租工作進入到了極為關鍵的第五步“督辦”。

              在督辦過程中,城管執法部門針對群租當事人,責令其先期自行搬離,并對群租的二房東、租賃企業平臺等開展調查,督辦其整改,恢復房屋原來結構;

              房管部門對物業企業進行督辦,責令其在5個工作日內完成群租整治;

              派出所對群租二房東等具體行為人進行督辦,對涉事二房東進行告誡、約談,明確其法律責任,進一步督促其整改;

              街道對所受理的群租投訴件,形成群租治理“一線同步工作模式”,即公安、城管執法、市場、房管等職能部門在現場同步取證、同步認定、同步告知、同步整治的聯動執法,避免執法時間差。

              此外,街道進一步明確群租整治督辦的實效標準,即“恢復房屋原始結構”和“清除一切群租用品”,裝備升級,新增電鋸、切割機等,要求現場整治做到:違法搭建的隔斷徹底拆清、高低床徹底拆清、違法居住人員徹底清場。

              以往的群租整治工作可能以平安辦為主,現在街道相關科室、各個居民區、物業公司全部參與進來,是一場街道自上而下、全員出動的工作。”韓大衛表示,由多方協同共同吹響群租“集結號”的方式,可以更有力地形成督辦工作合力的“拳頭”效應。

             

              如何處理:明確查處制度,加大處罰力度

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              “七步工作法”中的第六步“查處”環節,進一步明確查處制度,即對經核實的群租,督辦后仍不整改或者回潮的,將對相關責任主體進行查處,堅決消除安全隱患。

              對于房屋業主,主要是告知和強調其作為房屋所有權人的法律義務和責任,提高業主的風險意識并督促業主依法依規行使房屋出租行為;針對具有違法出租房屋行為的租賃企業,將責令責任人立即整改,并依法從重給予1-10萬元罰款。

              同時,街道依法依規對履行發現、報告、制止等管理職責不到位的物業,責令整改并處罰款,一次性扣除其物業考核18分,對物業經理予以辭退,由企業更高級別的管理層人員接管。

              對履行管理職責不到位2次以上的企業,經征詢意見后通過業委會啟動清退調整程序;

              對不履職、不盡職的業委會人員依照相關程序予以調整,對群租整治工作落實不力的業委會,在規范化運作評價等各類評估考核中實行“一票否決”;

              對在群租整治工作中落實不力,群租問題嚴重且整治成效不明顯、反彈回潮集中的居委會,年度考核不得評為優秀,居民區書記、主任個人考核不得評優。

              對連續兩年群租整治工作考核排名末尾的居民區負責人實行“末尾淘汰”。

             

              如何監管:明晰各方責任,形成閉環監管模式

              治理之后的監管更為重要,要形成閉環式監管,防止回潮反彈。”

              韓大衛介紹,“七步工作法”中的最后一步“監管”環節尤為重要。多年實踐證明,整治群租,光把板子打在大房東或二房東身上遠遠不夠。因此,芷江西路街道要求租房“上下游”的各相關主體都應切實承擔起應付的責任。

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              目前,街道已制作發放《致房屋出租人和租客的一封信》,對轄區內所有出租房屋的房東開展法律法規和法律責任教育,依法規范房屋出租出借行為。

              經不斷整治,已有4戶二房東“聞風而逃”,將房屋退還業主;加強對房屋承租人的法律教育引導,告知其非法租用房屋的風險和安全危害,勸阻制止其參與群租行為,引導租客通過正規途徑租賃房屋。

              作為群租中的重要一環,轄區內的房屋中介機構以及網絡出租平臺等,也被戴上了“緊箍咒”。街道目前定期約談轄區內的房屋中介機構,每月上報機構房屋租賃信息,建立異常波動信息預警機制,對以同一主體租賃多套房屋的情況及時預警,并上報市場監管部門。同時,召集美團、安居客、去哪兒、自如、攜程、58同城等網絡出租平臺負責人溝通會,簽訂《網絡平臺承諾書》,約束各平臺承諾相關制度。

              此外,街道還壓實物業公司監管主體責任,將物業從“要我管”轉為“我要管”。目前,街道已完善《物業達標考核方案》、制定《芷江西路街道物業服務企業項目經理重大事項發現、告知、勸阻、制止、報告工作導則》,明確主體責任,將群租治理工作成效納入物業達標考核,對整治點位回潮的物業一票否決,未及時發現和上報群租累計3次的物業一票否決。同時,與已經全部完成整治的小區物業簽訂《群租整治結果交接書》,要求物業履行防范回潮相關制度。

              如今,芷江西路街道的各個居民區,也通過宣傳橫幅、張貼告示、業主微信群、微信公眾號、播放警示片等形式,全方位多渠道宣傳群租房安全隱患及相關法規政策,不斷提升居民、業主的安全防范意識,將抵制群租納入社區公約,營造全社會共同監督打擊群租現象的氛圍。

              芷江西路街道表示,通過“七步工作法”整治群租亂象,力爭到2021年年底遏制住群租的發展勢頭;2022年將群租問題的發生率控制在5%,實現動態“無群租”;2023年基本實現“無群租”,年底從根本上形成“無群租”的良好社會氛圍。

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